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2020年02月26日 17:53   来源:甘南县人民政府网站   

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  2020年1月4日在甘南县第十七届

  人民代表大会第五次会议上

  甘南县人民政府县长 苑正红

  各位代表:

  ??现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议。

  ??一、2019年工作简要回顾

  ??一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,在全县干部群众的共同努力下,我们坚持以人民为中心,认真贯彻新发展理念,全力以赴抓招商上项目,抓三农强基础,抓民生促和谐,不断解放思想,攻坚克难,扎实工作,圆满完成了全年既定目标任务。2019年,全县地区生产总值预计实现84亿元,同比增长6.5%。全口径财政收入完成9.3亿元,同比增长21.5%。公共预算收入完成4.2亿元,同比增长27.3%。城乡居民人均可支配收入预计分别增长6.5%、10.3%。单位GDP综合能耗持续下降。主要污染物减排完成年度任务。

  ??——现代农业迈出新步伐。有效应对低温、冰雹、洪涝等自然灾害,粮食总产量预计实现31.9亿斤,连续10年被评为全国粮食生产先进县。新建高标准农田3万亩,实施市级农业重点项目743万亩次,粮食产能稳步提升。申报绿色(有机)食品认证面积9万亩,压减玉米种植面积20万亩,新增大豆种植面积18.2万亩,打造酒用高粱、鲜食玉米等特色种植示范基地1万亩。新增农民股份制合作社17家、千亩以上家庭农场2家、整村推进规模经营试点9个,全县土地规模经营面积达118.9万亩,带动农村劳动力转移就业8.5万人。向日葵育种工作取得新突破,甘葵6号菌核病发病率下降至9.6%,实验亩产达到262公斤。积极应对非洲猪瘟疫情,畜牧业保持稳步发展,总产值预计实现31亿元。新建东阳村肉兔养殖、巨宝村棚室蔬菜等小院经济典型示范村屯10个。新增电商企业23家,农产品线上销售额突破5000万元。农村土地确权颁证工作基本完成,累计发放土地经营权证5.9万本。全面完成农村集体产权制度改革,组建新型集体经济组织110个。农村“三资”乱象治理工作成效显著,清收土地35万亩,化解债务2.4亿元,清理债权2亿元,村级集体经济不断壮大。

  ??——工业经济再上新台阶。全县规上工业企业增加值预计实现16亿元,同比增长25.1%。实缴税金4.9亿元,同比增长31.4%。大力实施民营企业梯度培育计划,净增规上工业企业2家,总数达到35家。飞鹤乳业在港交所成功龙都国际娱乐平台,全年实现满负荷生产,加工鲜奶8.8万吨,生产婴幼儿配方奶粉3.8万吨,主营业务收入实现25亿元,实缴税金4.5亿元。奥瑞金三期项目建成投产,主营业务收入实现1.5亿元,实缴税金880万元。洽洽食品新上原味瓜子生产线1条,主营业务收入实现8000万元,实缴税金537万元。洽洽北方销售公司供销两旺,实缴税金3300万元。鹤城酒业调整产品结构和销售模式,产能逐步恢复,经营效益持续提升。招商引资成效显著,全年共引进重点产业项目11个,总投资达到43亿元。新建、续建项目进展顺利,全年开复工产业项目32个,完成固定资产投资7.9亿元。飞鹤技术改造、环宇秸秆综合利用等13个项目已建成投产。富华锦河热电联产、首农集团万头肉牛养殖等19个项目建设达到序时进度。

  ??——脱贫攻坚取得新成效。严格落实“四个不摘”要求,全面巩固脱贫成果,不断提升脱贫质量,全县建档立卡贫困人口全部脱贫退出。投资1.9亿元,新建秸秆炭化、扶贫果园等产业扶贫项目16个。继续实行光伏扶贫、以奖代补等政策,全县贫困户直接增加收入1617万元。投资1.4亿元,新建村内道路160公里、农村饮水安全工程67处,实施危房改造1533户,资助贫困学生6000余人次,为1万余人缴纳基本医疗、意外伤害和统筹外医疗保险,“两不愁三保障”水平不断提升。扶贫兜底保障体系日趋完善,发放各项保障补贴1556万元,受益贫困群众14.3万人次。获得中国兵器集团项目投资460万元,社会各界捐款捐物超百万元,社会帮扶力量持续壮大。坚持智志双扶,开展扶贫培训297人次,评选最美星级户1276户、建立爱心超市55个、开发公益岗位681个,贫困户内生动力不断提升。建立网格化管理机制,选拔网格员1979人,贫困监测能力显著增强。率先在全省打造防贫保险模式,完成理赔66笔、37.8万元,防贫成效逐步凸显。

  ??——城乡面貌呈现新变化。完成城市总规(2018-2035)修编和乡村建设发展、美丽乡村等21个专项规划编制工作,城乡规划体系更加合理。投资7500万元,完成八一中学北侧片区266户居民安置和补偿工作,以政府为主导的房屋征收工作实现破题。完成四小南侧等5个历史遗留片区回迁安置工作,逾期未回迁问题得到妥善解决。投资1100万元,完成40栋老旧单散楼屋面防水、给排水和小区硬化改造任务。实施文明大街综合改造,设立隔离护栏4.3公里,新增停车位1100余个,城区交通秩序日趋规范。公办物业公司运行良好,接管老旧单散小区14个,受益业主3300户。扎实开展城区环境综合整治,露天烧烤、占道经营等违规行为得到有效治理。总投资7.6亿元的省道建新公路改扩建工程提前1年竣工通车,困扰6个乡镇、20万人的出行难问题得到彻底解决。投资2.8亿元,改扩建农村公路423.5公里,改造危桥16座,群众出行更加便捷。投资7855.2万元,开展农村环境集中整治行动,改造农村室内厕所2079户,新建农村室外公共厕所7座,完成37个行政村绿化任务,实施乡村环卫一体化委托运营,卫生保洁长效机制初步建立,乡村人居环境明显改善。违建清底专项行动成效显著,拆除违建别墅2栋、一般违建54处,整改其他违建116处。完成11个自然屯撤并任务,腾退土地91.9公顷。国土“三调”工作顺利通过省级验收,全县土地利用现状更加清晰、准确。

  ??——环境保护实现新突破。扎实推进中央环保督察问题整改工作,强化资金保障,加强跟踪督办,高标准完成水源地保护、存量垃圾治理等反馈问题整改9个。秸秆生态还田和离田综合利用扎实推进,秸秆综合利用率达到80%以上。继续实行四级网格化管理,严格落实农作物秸秆全时域禁烧要求,全年无火点发生。完成中兴乡直集中供热项目建设,实施事业单位清洁能源替代改造19家,乡镇小锅炉撤并改造工作取得实效。全年城区PM2.5平均浓度39微克/立方米,同比下降45.1%。常态化开展“河长制”工作,2个国控考核断面水质全部达标。清理河湖“四乱”问题648处,率先在全市完成目标任务,得到省市高度肯定。总投资8163.3万元的诺敏河治理工程全面竣工,防洪能力显著增强。投资6300万元,启动经开区、中兴乡直、巨宝村、沿江村污水处理项目建设,完成城区污泥处置项目建设,城乡处污能力稳步提升。实施畜禽粪污专项治理,规模养殖场粪污处理设施配套率、运行率达到100%,资源化综合利用率达到79%。完成防护林工程人工造林1000亩,完成林辅耕地还林1.4万亩。落实农业“三减”示范基地20.4万亩,化肥、农药、除草剂用量减少5%以上。

  ??——民生保障取得新进展。城镇新增就业5170人,失业人员再就业3142人,就业困难人员实现就业1037人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。实行城乡低保动态管理,清理1756户、2754人,新纳入972户、1364人。发放各类救助救济、福利优抚资金9627.5万元。投资2755万元,完成查哈阳幼教楼等工程建设4个,更新设施设备4500余套,招聘特岗教师、名校优生等乡村教师212人,义务教育均衡发展顺利通过国家验收。高考成绩再创历史新高,二本以上进段率达64.6%。开展新型职业农民培养420人、职业技能培训1800人。我县荣获国家级农村职业教育和成人教育示范县称号。公立医院改革取得新进展,县人民医院、中医院分别与乡镇卫生院开通远程心电会诊业务,基层医疗卫生机构诊疗人次占比首次突破50%。县人民医院与北京、天津等地15家知名医院建立业务合作关系,重大疾病诊疗能力显著提升。县中医院被确定为全国纯中药治疗2型糖尿病专科主席单位。县妇幼保健院顺利通过全省二等甲级医院评审。兴十四镇荣获“省级卫生镇”称号。实施免费白内障复明手术368例、血液透析10487人次。举办全民健身运动会等文体活动145次,送戏下乡60场次,送书下乡8000余册,群众性文体活动蓬勃开展。我县荣获全市青少年田径锦标赛县区组团体第一名。孝亲敬老工作亮点突出,应邀参加了全国首届中华孝亲敬老文化传承与创新大会,并做典型发言。

  ??——政府自身建设得到新加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真开展“五整治”,创新开展领导干部“走流程”,县政府班子整改解决群众证照办理、医保报销等民生问题20余个。规范政府工作运行规则,全年召开县政府党组会议10次、常务会议16次,议定事项310项。认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大、政协监督,按时办理人大代表建议110件、政协委员提案90件,办复率100%。政府机构改革全面完成,事业单位改革稳步实施,农垦系统改革行政职能事项及人员承接工作有序进行。大力推进“数字政务”建设,下放行政权力事项79项,建立乡级公共服务中心、村级便民服务站各10个,政务事项“一次办”率达95%、网办率达87%。深化商事制度改革,扎实开展“双随机一公开”监管。推进不动产登记改革,登记业务办结时限压缩到5个工作日内。坚持依法治访,落实领导包案、信访接待日等制度,化解各类矛盾问题342个。严格落实安全生产责任,狠抓各领域安全生产监管,全县安全生产形势保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,切实维护社会和谐稳定,人民群众安全感显著提升。严格公共资源交易管理,强化财政绩效考核和审计监督,节约财政资金超亿元。严格贯彻落实党风廉政建设责任制,持之以恒反“四风”,机关作风建设不断加强。

  ??此外,人民武装、双拥共建、民族宗教、外事侨务、人民防空、审计、妇女儿童、地震气象、食药监管等工作都取得了长足发展。

  ??各位代表,回顾过去一年,面对日趋繁重的发展压力,我们紧紧抓住经济发展这条主线,科学谋划、综合施策,县域经济主要指标位居全省前列,取得了逆势前行的骄人成绩;面对异常艰巨的攻坚任务,我们凝心聚力、合力攻坚,接连啃下脱贫攻坚、河湖清四乱、ETC发行等“硬骨头”,实现了各项工作齐头并进的可喜局面;面对多发突发的自然灾害,我们众志成城、沉着应对,全力保护群众生命财产安全,切实维护了全县和谐稳定的发展大局。这些成绩的取得,是县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果,是全县上下同心同德、拼搏付出的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持甘南发展的各级领导、各界朋友,向所有在甘南创新创业的投资者、建设者,向勤劳质朴的37万甘南人民,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  ??在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县发展还存在诸多困难和问题。从全省环境看,我省正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,经济下行压力依然较大。这些问题,势必在一定程度上对我县经济社会发展带来不利影响。从我县情况看,传统产业改造升级步伐不快,创新动能培育能力不足,三次产业结构还需进一步优化;城市功能品质和管理水平亟待提升,农业和农村发展活力还需进一步激发;公共服务供给仍然不足,养老、医疗、教育等方面还存在不少短板;少数干部的思想理念与高质量发展要求还不相适应,担当意识、争先意识和执行能力有待进一步增强。针对这些问题,我们必须增强忧患意识,坚持问题导向,采取有力有效措施,切实加以解决。

(责任编辑:魏敏)

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