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2020年02月24日 17:47   来源:惠州日报   

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  ——2020年1月9日在惠州市第十二届人民代表大会第七次会议上  

  惠州市市长 刘吉

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  2019年工作回顾

  过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧抓住国家推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,落实高质量发展要求,按照省委、省政府“1+1+9”工作部署,加快建设国内一流城市,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会保持健康稳定发展。预计全市地区生产总值同比(下同)增长4.8%;来源于惠州的财政总收入1233亿元,地方一般公共预算收入超过400亿元;全体居民人均可支配收入37085元,增长9%。三次产业结构为4.7∶51.8∶43.5。

  一年来,我们主动作为,科学应对风险挑战明显上升、经济下行压力明显增大的复杂局面,保持了经济回稳向好的态势。“六稳”工作扎实有效,全市254宗重点项目完成投资746亿元,带动固定资产投资增长15.4%。城乡消费持续畅旺,社会消费品零售总额增长8.2%。实际利用外资65.9亿元,增长3.8%。外贸结构不断优化,一般贸易进出口占比升至34.5%。金融机构本外币存贷款余额分别增长6.3%、19.7%。新登记企业4.4万户,增长19.3%。新增城镇就业7.2万人,城镇登记失业率2.3%。我们把发展工业作为稳增长、促转型的核心抓手,推动资源向实体经济集聚,盘整存量产业用地1.19万亩,新增建设用地指标74.7%用于工业项目。试行工业用地带方案出让,推行项目“报批承诺制”“容缺受理”,新动工工业项目207宗,增长88%;大力推动历史遗留问题解决,2014~2018年已供地工业项目开工率90.5%。工业投资自上半年起扭转连续25个月负增长态势,全年大幅增长21.1%。高新技术企业1322家,净增217家;R&D投入占比提高到2.4%。上规模企业净增450家。

  一年来,我们抢抓机遇,以超常规速度推动一批重大项目落地开工,以制造业为核心的现代产业体系加快形成。太平岭核电2×120万千瓦一期工程正式开工,重件码头等配套工程全面推进。中科院“两大科学装置”主装置区场平工程完成80%,强流重离子加速器主装置动工建设;先进能源科学与技术省实验室获省政府授牌正式运作,总部科研大楼动工。埃克森美孚乙烯项目成功纳入国家石化产业布局规划,一期工程获得核准和填海许可,填海工程完成过半。中海壳牌三期乙烯项目列入国家规划储备类项目,正在加紧方案报批等前期工作。西气东输三线闽粤支干线(惠州段)顺利贯通,惠东LNG接收站项目基本完成核准前准备工作。惠东新材料产业园规划、征地、招商等工作全面启动。慧聪慧湾新一代信息技术产业港等项目动工建设,伯恩(淡水)生产基地、TCL电子智能显示终端项目一期等项目投产,全市4K电视机产量占全国1/3以上。

  一年来,我们优化城市发展格局,着力增强城市综合承载力,城市功能品质不断提升。落实省“一核一带一区”区域发展新战略,实施差异化高质量发展综合绩效评价,引导各县(区)各尽其能、各展所长。开创性规划“丰”字交通主框架,勾画惠州陆海互济、东西畅达、南北贯通的城市开放发展新格局。谋划建设金山新城,先行动工建设治水清污工程和省级试点碧道。完成惠州机场扩容扩建工程,T2航站楼启用;旅客吞吐量255.4万人次,增长36%。赣深高铁、广汕高铁惠州段建设全面铺开,惠州北站动工建设。汕湛高速惠清段、河惠莞高速惠州段分别完成总工程量的80%、61%。建成3座跨东江大桥,四环路南段、古塘坳立交等中心城区11条(座)市政路桥通车,连接仲恺、通往深莞方向的交通明显改善。大力推动城市形象革新,全市统一开展打击“两违”行动,拆除“两违”2248万平方米,是过去五年总量的2.45倍。综合整治铁路、公路、江河沿线、高速出入口景观环境,多措并举治理火车站、汽车站、机场等交通站场秩序混乱顽疾,城市窗口面貌明显提升。探索开展“惠民空间”老旧社区微改造,完成4个示范点改造。推动市区“拆挡见绿”,拆除户外违规牌2580个(处)。建成5G基站456个,5G商用启动。建成综合交通网络运行指挥中心,开工建设智慧共享停车楼(库)10座。

  一年来,我们注重宽放、善管、优服相结合,坚定不移推动改革开放,龙都国际娱乐官网活力持续释放。顺利完成市县行政机构改革,实现机构、职责优化整合,构建简约高效管理体制,基层工作力量得到加强。市县(区)领导与企业代表面对面协商解决企业诉求574宗,解决企业困难“直通车”活动做法在全省。全面落实减税降费政策,为企业新增减负101亿元。出台扶持民营经济、实体经济发展的政策,民间投资增长10.9%,民营经济增加值增长10%。全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革,获评“2019年新华信用杯”全国优秀信用案例奖。全面推进“数字政府”政务服务标准化,在线政务服务平台发布实施59636项事项,全城通办服务事项达70余项,31项“粤省事”高频事项实现“指尖办理”,无人干预“智惠批”事项上线15个。改革市、区财政管理体制,建立鼓励县(区)发展实体经济的财政机制,开展涉农资金统筹整合改革。供排污一体化改革深入推进,已移交市水务集团34项涉水事务性工作。扩大与“一带一路”沿线国家合作,新备案外商直接投资项目390宗。中韩(惠州)产业园加快打造对外开放重要载体,智慧大道等基础设施全面推进,引进项目63宗、开工30宗。

  一年来,我们牢固树立底线思维,抓重点、补短板、强弱项,三大攻坚战取得标志性进展。46个省级贫困村全部出列,34668名相对贫困人口实现脱贫。完成首批144个示范村村庄规划编制,启动农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控改革试点。“四好农村路”建设纵深推进,完成镇通行政村公路拓宽623公里、村道路面硬化236公里。新增国家农产品地理标志3个、省级现代农业产业园2个。创新全民治水新举措,江河水质出现全面向好“拐点”。9个地表水国省考断面、6个入海河流国考断面水质全面好转,沙河水质年均值达到Ⅲ类,吉隆河、潼湖水质年均值达到Ⅴ类,淡水河、淡澳河第四季度实现达标。劣Ⅴ类河涌动工整治54条、已消除33条。27条城市建成区黑臭水体整治全部达到“初见成效”标准。新建成金山污水处理厂二期等7座污水处理厂,新增污水日处理能力32万吨;提标升级30座,新增截污管网885公里。市生态环境园焚烧发电厂一期建成运行,新增垃圾日处理能力1600吨。完成造林与生态修复9万余亩。市区环境空气优良率95.3%,PM2.5年均浓度下降到25微克/立方米,为“十三五”以来最优水平。积极防范化解风险,加强金融领域风险排查处置。严格财政风险管理,有效化解债务241亿元。落实因城施策要求,优化商品房价格备案机制,房地产龙都国际娱乐官网保持平稳健康发展。

  一年来,我们着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事,老百姓获得感持续增强。就业服务扎实有力,促进就业困难人员再就业3200人,新转移农村富余劳动力8224人,及时分流安置企业外迁失岗员工8332人。设立“粤菜(东江菜)”师傅技能人才培训点23个,带动就业创业近6000人。稳步推进学前教育与义务教育“齐步走”,新增幼儿园61所、学前教育学位2万个,新建、改建中小学校35所,新增公办义务教育学位2.5万个。惠州工程职业学院三期投入使用,惠州开放大学正式挂牌。成功举办2019广东旅游文化节暨第十届东坡文化节,罗浮山冲虚古观、龙门鹤湖围入选全国重点文物保护单位。博罗、龙门成功创建省级全域旅游示范区,南昆山入选省级旅游度假区。成功举办5项国家级以上赛事,我市运动员荣获11枚世界大赛金牌。建成新时代文明实践中心(所、站)1000多个,组织开展“中国梦·乡村美”男子篮球联赛。注册志愿者人数超过100万人。医疗能力建设取得新进展,市中心人民医院成功入列全省第三批高水平医院重点建设单位,依托惠州中医医院与广州中医药大学共建惠州医院。县级公立医院强基升级项目投入使用3个,首批省医疗卫生强基项目多祝、杨村卫生院基本完成升级建设。推进医疗救助结算“一站式”服务,救助困难群众85527人次。发挥长者智慧资源,发动107名长者支医支教。推出长者服务卡,建立社区老年人日间照料示范中心7个,开展长者“大助餐”服务,提升长者服务精准性和便利性。

  一年来,我们积极推动社会治理重心下移,公共安全形势总体稳定。圆满完成新中国成立70周年大庆安保任务。深入推进扫黑除恶专项斗争,全市刑事、治安警情分别下降28.2%、26.8%。“一村(居)一警”覆盖率100%,“两抢”零发案天数251天。惠阳入选国家首批乡村治理体系建设试点。做深做细公众沟通,有效防范重大项目“邻避”效应。全面落实安全生产责任制,严格管控石化领域安全风险,强力治理超限超载,大力提升消防基础设施建设水平,抓严抓实森林防灭火,生产安全事故宗数、死亡人数分别下降17.7%、16.3%。

  加强国防动员和人民防空建设,积极支持驻惠部队改革发展,推进军民融合发展,持续深化双拥工作,四级退役军人服务体系建设实现“五有”“全覆盖”。高质量完成第四次经济普查任务。深化群团改革,工会、青少年、妇女儿童和残疾人事业实现新发展。民族宗教、援藏援疆援川、外事侨务等工作取得新成绩。

  过去一年,市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续开展“大学习、深调研、真落实”活动,全市政府系统不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持向市人大及其常委会报告工作,积极配合市人大常委会组织开展执法检查、专项调研等工作,办理省、市人大代表议案建议159件。主动向市政协通报情况,支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,办理省、市政协提案219件。大力推进依法行政,全面启动法治政府建设示范创建活动,发布政府信息14.8万条。加强廉洁政府建设,全面贯彻中央八项规定及实施细则,严格执行国务院“约法三章”,大力提升审计监督效能。持之以恒狠抓作风建设,力戒形式主义、官僚主义,积极为基层减负,全市性政府会议、政务公文分别减少33%、31%。

  回顾一年来的工作,我们深刻体会到,做好新形势下政府工作,必须始终坚持党的领导,确保正确方向,将中央的决策、省的部署与惠州实际相结合,创造性抓好落实;必须发扬斗争精神、增强斗争本领,勇于挑战旧框框、突破天花板,敢于直面矛盾、较真碰硬;必须出于公心干事业,凡事为惠州长远发展谋、为人民根本利益计,摒弃私心杂念,就一定能干成事!

  过去一年的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,是全市干部群众一步一个脚印、挥洒汗水拼出来的!在此,我代表市人民政府,向所有为惠州改革发展作出贡献的奋斗者,向驻惠部队官兵、各民主党派、人民团体以及港澳台同胞、社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表,过去一年,在全市人民的共同努力下,惠州建设国内一流城市取得良好开局,但各项工作还处于打基础阶段,与省委、省政府和市委的要求以及广大群众的期盼仍有较大差距,前进道路上面临不少困难和挑战。稳增长压力持续加大,宏观经济形势复杂多变,部分产能外迁带来直接负面拉动,经济下行压力前所未有,全市地区生产总值、工业增加值等经济指标增速下滑,外贸进出口波动较大;区域竞争日益激烈,周边中心城市的“虹吸效应”,加上全国兄弟城市“百舸争流”,惠州引以为豪的成本和土地资源优势被稀释、被弱化;经济结构转换进程缓慢,科技创新对产业发展支撑作用不强,多数企业仍未摆脱拼数量、拼价格的传统路径依赖,产业转型升级仍没有破题。同时,干部能力建设不适应形势发展新要求,一些同志仍未走出“舒适圈”,抓落实存在能力短板,工作方法因循守旧、担当不足,审批效率、窗口服务质量与企业和群众的期待仍有不少差距。

  对此,我们必须高度警醒,以强烈的责任感和紧迫感,积极寻找破解之策,把困难估计得更充分,把对策谋划得更周密,努力在解决问题中实现跨越发展,用实干实绩回报全市人民新期待!

(责任编辑:杨淼)

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