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2020年02月21日 16:30   来源:星辰在线——长沙晚报   

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  2020年1月9日长沙市第十五届人民代表大会第五次会议通过
  市长 胡忠雄

  各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、2019年工作回顾
  2019年,我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,自觉践行新发展理念,深入实施创新引领开放崛起战略,着力建设现代化长沙和“三个中心”,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、砥砺奋进,完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长8%(预计数,下同);规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;地方一般公共预算收入增长8%;全体居民人均可支配收入增长8.8%,高质量发展取得重大进展,为庆祝新中国成立70周年交出了合格答卷。
  ——长沙智能制造装备产业集群获批国家首批战略性新兴产业集群,智能制造成为闪亮名片。
  ——长沙连续12年蝉联中国最具幸福感城市,“一圈两场三道”让幸福在老百姓家门口升级。
  ——长沙入选全国万家民企评价营商环境十佳城市,获评中国国际化营商环境建设标杆城市。
  ——长沙位列中国十大夜间经济影响力城市第3,成为国内外游客喜爱的网红城市。
  ——长沙荣获国家级科技奖22项,居全国前列,高新技术企业突破3000家,创新能力居78个国家创新型城市第8。
  ——长沙龙都国际娱乐官网主体突破100万户,每万人拥有龙都国际娱乐官网主体数居中部省会城市首位,三一集团销售收入突破1000亿元。
  ——长沙进出口总额保持40%以上的高速增长,增速居全国省会城市首位,开放发展迈入“快车道”。
  ——长沙251项高频事项实现全链条“一件事一次办”,“我的长沙”APP上线运行,群众和企业办事更加便捷。
  ——长沙轨道交通运营里程突破100公里,日均客运量突破100万乘次,市民公交出行幸福指数居全国第4。
  ——长沙26个国、省控监测考核断面水质优良率首次全部达到100%,“一江六河”水质创有监测记录以来最好水平。
  一年来,着重抓了八个方面的工作:
  一是紧盯三大攻坚战。防范化解重大风险攻坚战扎实推进。坚持控总量、化存量、调结构,三项债务之和持续压减,隐性债务化解任务超额完成,政府债务风险总体可控。平台公司“撤并转”加快推进,清理整合融资平台公司121家,市轨道集团去平台、龙都国际娱乐官网化转型成为全省样板。充分发挥专项债稳增长的作用,争取政府新增债券额度249.2亿元、企业债券42.7亿元。重拳整治套路贷、校园贷、非法高利放贷,立案打击非法集资46起,全社会尤其是校园金融环境更加健康。精准脱贫攻坚战深入实施。市内精准脱贫、市外对口帮扶“两个战场”统筹推进,全市6764名建档立卡贫困户实现脱贫,13.6万贫困人口实现饮水安全,新增贫困劳动力转移就业1065人,改造农村危房1359户,累计发放兜底保障对象补助资金7.3亿元;实施龙山县等8个国家级贫困县扶贫项目379个,投入资金3.1亿元。污染防治攻坚战全面开展。生态环境垂直管理改革基本完成,监管执法始终保持高压态势。中央生态环保督察及“回头看”、省级环保督察反馈问题扎实整改,绿心地区工业企业全部退出,169个年度污染防治项目全面完成。严格落实“六控十严禁”措施,主城区完成餐饮单位油烟净化1.5万家,提质改造加油站地下油罐320座,SO2、PM10等主要污染物平均浓度持续下降,空气质量优良率75.3%。新改扩建城区污水处理厂4家,新增污水日处理能力39.5万吨;集中式饮用水水源保护区水质达标率100%;浏阳河入选全国示范河湖建设名单。
  二是紧盯现代产业发展。制造业高质量发展迈出坚实步伐。深入开展产业项目建设年活动,规模以上工业增加值增速位居全国省会城市前列,“五个100”项目任务超额完成。智能制造统领产业转型升级,“三智一自主”产业布局基本完成,智能制造试点企业达668家,开放道路智能驾驶长沙示范区正式启用,入选国家首批5G城市。
  产业链发展成效显著,22条工业新兴及优势产业链完成投资875亿元,工程机械产业链总产值首破2000亿元,新增规模以上工业企业311家。重大项目支撑有力,新引进2亿元以上重大项目162个;三一智联重卡、中联智慧产业城等百亿级项目开工建设,格力大型中央空调、五矿国家新能源材料产业基地等战略性项目建成投产。现代服务业转型升级加速推进。“四上”服务业单位达5411家,增长9.7%。金融业持续壮大,新增龙都国际娱乐平台公司2家、过会企业2家。物流业加快发展,京东、苏宁电商湖南总部投产,快递业务量增长45%,社会物流总额达3.6万亿元。商贸业稳步增长,五一、红星商圈及金星路商业街区提质升级,亿元楼宇增至45幢。会展业影响扩大,全球高端制造业大会、国际工程机械展、“一乡一品”国际商品博览会等重大会展成功举办,会展业成交额超1100亿元。现代农业“一县一特”产业格局初步形成。新型农业经营主体达2.8万家,国家级农业龙头企业增至10家,新增“三品一标”99个,农产品加工业总销售收入突破2500亿元。六大特色农业产业链加快建设,宁乡花猪全产业链产值超过30亿元,长沙绿茶、浏阳油茶、望城蔬菜、花卉苗木综合产值均较大幅度增长,小龙虾产业养殖面积和综合产值实现翻番,“一县一特”品牌效应明显增强。长沙县、浏阳市、宁乡市分别进位全国县域经济百强县第4、第10和第18位。
  三是紧盯营商环境优化。行政效能持续提速。深入实施营商环境优化年活动,纵深推进简政放权,编制公布权力清单、公共服务事项清单等6张清单,再次下放市级权限136项、取消权力事项10项,“一网通办”系统上线试运行,12345市民服务热线荣获全国政务热线“最佳管理效率奖”。“三即承诺制”改革成功试点并在全市,“3545”改革目标全面实现,企业开办审批、不动产登记、工业投资房建项目审批分别控制在2个、5个、44个工作日以内。芙蓉区成立24小时上门服务的流动审批和楼宇服务站。岳麓区率先全省设立水电气综合窗口。宁乡市打造“无证明”“无收费园区”“无跑腿审批”的“三无城市”。长沙经开区、雨花经开区等实现企业开办“一日办结、零费用”。实体经济成本不断降低。坚决落实减税降费政策,全年为龙都国际娱乐官网主体减税217亿元,社保降费31.5亿元;减少电费支出10.5亿元,累计为企业转贷超30亿元。试行工业用地“弹性年期出让”,为企业降低前期土地投入成本50%。企业家合法权益有效保护。建立政企常态化沟通制度,设立民营企业信访专窗,实施企业合法权益保护十大举措,开展企业家权益保护专项行动,有效为企业挽回损失。惠企政策有力落实。搭建涉企政策发布平台,全面公开惠企政策,提供政策咨询、资金申报等全方位、一站式服务,兑现奖补政策资金30.4亿元。
  四是紧盯改革开放创新。重点改革加速推进。10项重点攻坚改革、41项国家和省级改革试点顺利实施。市县两级政府机构和36家承担行政职能的事业单位改革圆满完成,龙都国际娱乐官网监管等5支综合执法队伍组建成型。国资国企改革成效明显,组建市城发集团,关闭、整合、转型“僵尸”企业8家,湘船钢构等2家国企混合所有制改革顺利实施,国企退休人员社会化管理全国试点稳步推进,市属国企资产总额突破1.2万亿元,增长20%以上。基层治理改革走在全国前列,“互联网+群防群治”平台获评全国智慧司法“十大创新案例”,天心区“一统三化”基层治理改革成为全国典型。开放高地加速崛起。开放平台不断夯实,高桥龙都国际娱乐官网采购贸易方式试点通过国家验收,进境水果指定监管场地获批运营,长沙北铁路海关监管区正式运行,跨境电商综试区交易额增长130%以上。开放通道有效拓展,入选首批陆港型国家物流枢纽,获批中国快递示范城市,新开通国际客货运航线11条,首度开通跨境电商全货运航线,中欧班列(长沙)发运量增长189%,排名全国第5,长沙新港汽车滚装码头投入运行,结束湘江不能滚装运输商品汽车的历史。开放主体持续壮大,有外贸实绩企业增加500家以上,进出口总额1亿美元以上外贸企业达41家,增长71%。交流合作日益深化,深度参与长江中游城市群、湘赣边等区域合作,首届中非经贸博览会、第三届“一带一路”青年创意与遗产论坛成功举办,世界计算机大会永久落户,获评国际门户城市。创新驱动持续增强。创新平台纷纷落户,中国工业与应用数学学会总部、国家工程实验室马栏山研究院、岳麓山工业创新中心、湖南工业4.0创新中心挂牌成立。创新活力竞相迸发,知识产权运营服务体系建设领先全国,万人有效发明专利拥有量达34件,居省会城市第6。创新成果加快转化,技术合同成交额达233亿元,增长61.2%,高新技术产业增加值占地区生产总值比重达30%。
  五是紧盯重大平台提质。湖南湘江新区引领效应彰显。经济发展质量提升,主要经济指标增速均高于省、市平均水平;新引进长远锂科等投资50亿元以上项目8个、百度阿波罗智行等500强企业项目21个,新增智能制造示范企业106家。片区建设品质提升,后湖片区水环境及社区提质改造全面完成,大王山、高铁西城等片区建设加快。科创主体活力提升,中西创投岳麓中心签约揭牌,岳麓山国家大学科技城引进标志性平台和企业40余家,新增科创企业900多家,总数超过3000家。金融发展水平提升,湘江金融中心新入驻金融机构及配套企业129家,湘江基金小镇新增基金机构80家,基金管理总规模达2215亿元;长沙湘江资产管理有限公司成立。园区主力军作用凸显。经济贡献提升,园区规模以上工业增加值占全市比重突破60%,重大产业项目投资、税收分别占全市的70%和80%左右。集聚效应增强,长沙高新区先进制造业产值增长60%以上,获批全国第二个国家网络安全产业园;长沙经开区工程机械产业产值增长30%;宁乡经开区智能家电产业税收增长38%。动能转换加快,浏阳经开区惠科项目填补全省高清显示面板制造空白;望城经开区华为智能终端项目成为企业强强联合、共克时艰的典范;马栏山视频文创产业园新引进企业648家,完成投资65亿元,获批国家文化和科技融合示范基地,成功举办2019中国新媒体大会;长沙人力资源服务产业园迈入“国家队”行列。示范区支撑能力增强。国家临空经济示范区加快发展,引进养天和医药物流园等航空偏好型项目30余个,顺丰电商产业园建成投产,黄花综保区进出口总额实现翻番。国家军民融合创新示范区建设深入推进,湖南军民融合科技创新产业园、长沙军民融合双创示范园加速建设,长沙成为全国北斗卫星导航应用三大示范区域之一。两型社会示范区建设加快,长株潭“三干两轨四连线”等20项重点合作实事稳步推进;南部融城片区引进产业项目108个、基础设施投资52亿元,湖南人工智能产业园成功落地,地理空间大数据应用中心二期、长步道产业基地等投入使用,片区建设迈出坚实步伐。
  六是紧盯品质城市升级。宜居品质全面提升。城市空间结构不断优化,六大片区等重点区域城市设计、功能布局日益完善。城市基础建设持续加强,芙蓉南路快速化改造、湘雅路过江通道加快建设,湘府路快速道(河东段)实现通车;地铁4号线试运营,3号线、5号线试运行;汽车南站综合交通枢纽试运营,长沙西站铁路枢纽建设加快推进;市一水厂、市七水厂、望城水厂、雷锋水质净化厂一期新改扩建全面完成;改造老旧小区50个,获批全国城镇老旧小区改造试点;城市“双修”和新型城镇化综合试点取得阶段性成效;获批全国首批城市体检评估试点城市;高铁会展新城国际会议中心和配套工程全面动工,吾悦广场、会展星街等建成运营,高铁南站率先打造智慧站区。“清洁长沙”行动成效明显,生活垃圾分类实现社区全覆盖,湿垃圾处理项目正式运行,城区环卫基础设施“三改”全面完成,改造老旧站厕489座,配置环保新能源环卫车辆180台,橘子洲新能源智能化环卫保洁示范基地建成,城市文明水平持续提升。宜业环境不断改善。创业平台加快集聚,建成国家级创新创业平台7个、省级众创空间18家,湘江基金小镇一期建成,岳麓科创港投入使用。综合配套功能更加完善,电力“630攻坚”成效明显,1000千伏特高压变电站启动建设,500千伏浏阳变电站顺利投产,供电能力提升至800万千瓦。立体交通网络更加健全,浩吉铁路浏阳段全线贯通,长益高速复线主体工程基本完工,宁韶、江干高速开工建设,黄花机场扩建工程加速推进。宜游魅力更加彰显。大力发展全域旅游,精心打造旅游景点,方特主题乐园开业,月亮岛作为市民公园开放,湘江欢乐城加快建设,新增新华联铜官窑古镇、雨花非遗馆等6个国家3A级以上旅游景区,全市接待国内外游客1.7亿人次,旅游总收入突破2000亿元。国家生态园林城市创建步伐加快,新增绿地450公顷,新建公园70个,人均公园绿地面积12平方米,森林覆盖率55%,洋湖湿地公园晋升国家级,促成省植物园免费开放。太平街、潮宗街、坡子街、白果园化龙池等成为“网红”地标。
  七是紧盯乡村振兴战略。农村人居环境逐步改善。农村“五治”扎实推进,农村旱厕全面清零,改造无害化厕所22万户;垃圾分类减量行政村覆盖率提高至92.8%;清理“一户多宅”“空心房”8784户,建成农民集中居住示范点10个;新改建乡镇污水处理厂39座;1542个村(社区)建立红白理事会、修订村规民约,人情风、请吃风得到遏制。新型村级集体经济不断壮大。农村集体产权制度改革深入推进,清理核实集体资产226.1亿元,集体经济组织成员身份确认工作基本完成。铺排“四型”集体经济项目352个,年收入5万元以下的集体经济“薄弱村”全面清零。农村基础设施更加完善。建设高标准农田20.7万亩,完成农村公路安防设施建设800公里,所有建制村全部通客运班线、光纤宽带。完成红旗水库、道源水库应急处险和乔口水闸、沩丰水闸除险加固工程,启动椒花水库、清江水厂建设,新增农村通自来水人口11.9万人。乡村振兴20个示范镇、200个示范村创建扎实推进。
  八是紧盯民生社会事业。民生实事全面完成。高质量完成以“一圈两场三道”建设为重点的市10件民生实事。“15分钟生活圈”实现城区全覆盖,公办幼儿园新改扩建和社区居家养老服务中心、敬老院照料护理区建设顺利完成,区县(市)社会福利中心建设全面启动,新生儿多种遗传代谢疾病筛查、青少年儿童视力筛查、农村公路和自然村通水泥沥青路建设任务超额完成,小微水体管护试点片区、村(社区)综合文化中心、公园、全民健身工程建设全面完成,棚户区、小餐饮“透明厨房”改造目标全面实现。同时,全面完成省定民生实事任务。社会保障更加有力。城镇新增就业14.8万人,城镇登记失业率控制在3%以内。城乡低保标准提高至每人每月650元,居民养老保险基础养老金上调至每人每月198元,企业、城乡居民养老保险待遇分别实现“15年、14年连调”,对1.4万户城市特殊困难群体实行“五帮扶”。坚决落实“房住不炒”,低房价优势转化为创新创业竞争优势;新建公租房9031套,获评全国住房租赁试点城市。科教事业蓬勃发展。完成小区配套幼儿园移交64所,公办和普惠性民办园占比85.2%;新扩建义务教育学校32所,新增学位4.7万个,义务教育阶段大班额基本消除;长沙卫生职业学院新校区建成,商贸旅游职院入围中国“双高计划”;在长高校新增两院院士7人;长沙成为全国“智慧教育示范区”首批试点。健康长沙加速建设。“健康长沙”建设PPP项目深入实施,新改扩建乡镇卫生院16个、村卫生室83个,市四医院滨水新城院区基本建成。城乡居民医保财政补助标准实现“九连调”,门诊统筹报销比例提高至70%。文体事业欣欣向荣。公共文化场馆及机构免费接待5000万人次;长沙县、浏阳市入选首批国家革命文物保护利用片区。成功举办中日韩青少年运动会、世界女子网球巡回赛,长沙国际马拉松赛升级为“国际田联铜标赛事”。社会治理强力推进。“平安长沙”建设不断深化,扫黑除恶专项斗争成效显著,打掉涉黑犯罪组织17个、涉恶犯罪集团41个;禁毒和打击传销工作大力推进。流动人口管理成效明显,化解信访积案难案229件,出色完成急难险重救灾救援任务,雷锋派出所入选全国首批“枫桥式公安派出所”。国家食品安全示范城市创建持续推进,食品抽检合格率达98.2%。重要民生商品保价稳供。农民工欠薪案件动态清零。其他事业协调推进。第四次全国经济普查全面开展。连续五届蝉联“中国慈善城市”。民族宗教、社科普及、供销、移民、粮食、职工维权、青年双创、妇女儿童等工作取得新进展,港澳台侨、机关事务、公积金、地方志、档案、气象、水文、人防、地震、残联、文联、红十字等工作发挥新作用。
  过去一年,我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,聚焦解决制约长沙发展和老百姓最急最忧最盼的问题,完成问题整改1000余个,取得实实在在的成效。各民主党派、工商联、无党派人士围绕中心、服务大局,参政议政、建言献策,有力推动长沙高质量发展。实行市领导领办民生建议和重点提案,办理人大代表建议357件、政协提案410件,办复率100%。加强法治政府建设,依法审查规范性文件325件、政府合同229件,依法办理行政复议案件535件、行政应诉案件610件;完成公共资源交易4521宗,交易额2224亿元;加大重大政策落实、重点项目建设、重点民生资金使用审计监督力度,市本级完成审计项目84个,资金收缴财政6.2亿元。基本完成对政府工作部门和直属单位的巡察工作。加强国防后备力量建设,深化民兵调整改革,支持军队军事政策制度改革,健全退役军人管理服务保障体系,落实双拥优抚安置,军政军民团结更加巩固。
  为者常成,行者常至。各位代表,过去一年,全市上下在同心同德中奋力奔跑,在群策群力中奋勇攻坚,长沙发展行稳致远、欣欣向荣。这些成绩的取得,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果,是全市上下团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府向全市各族人民,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻长部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员,向所有关心、支持和参与长沙发展的各界人士,表示诚挚感谢和崇高敬意!
  安不忘危,兴不忘忧。我们也清醒地看到发展中存在一些问题和不足:制造业转型升级有待加快,外向型经济和现代服务业短板仍较明显;全社会研发投入不足,科技成果就地转化率不高;环境污染问题没有得到根本性解决,大气、水、土壤污染治理任务仍然较重;教育、医疗、养老等民生保障与群众期待还有差距;安全生产监管能力和水平亟待提升;城市精细化管理还需加强;农业农村基础依然薄弱,农民增收渠道有待拓宽;政府治理体系和治理能力与发展需求不相适应,营商环境有待进一步优化,干事创业的精气神有待进一步提振。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

(责任编辑:杨淼)

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